各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2020年9月29日

農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示和關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展的系列重要指示精神，按照省政府關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展部署，著力改善當(dāng)前全省農(nóng)村電商經(jīng)營主體實(shí)力不夠強(qiáng)，電商品牌知名度不夠高，電商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠穩(wěn)固，與電商發(fā)展相配套的冷鏈物流設(shè)施不夠完善等突出問題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，特制定以下工作方案。

一、目標(biāo)要求

聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，有效發(fā)揮市場(chǎng)作用，壯大經(jīng)營主體，培育推廣品牌，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。到2020年底，全省新增農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體100家，評(píng)定20個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范縣，新增省級(jí)電商示范鎮(zhèn)50個(gè)以上、示范村200個(gè)以上，全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過600億元。

二、主要任務(wù)

（一）壯大經(jīng)營主體。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體，按上行網(wǎng)絡(luò)銷售額給予1%以內(nèi)、最高100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。全面推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社簽訂2年及以上穩(wěn)定購銷協(xié)議且年采購額達(dá)50萬元以上的，給予其在合作的農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社網(wǎng)銷采購額5%以內(nèi)、最高20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）。

（二）培育推廣品牌。繼續(xù)舉辦安徽好網(wǎng)貨大賽，培育地域特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)貨品牌和產(chǎn)品，支持品牌產(chǎn)品與電商平臺(tái)對(duì)接合作（省商務(wù)廳）。搭建中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)網(wǎng)上展廳，在線推介品牌農(nóng)產(chǎn)品。到2020年底，新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上，出臺(tái)《安徽省追溯平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳），出臺(tái)《安徽省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》，加大網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度（省市場(chǎng)監(jiān)管局）。

（三）拓寬市場(chǎng)渠道。支持有實(shí)力的電商企業(yè)和平臺(tái)參與整合省內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品、品牌和企業(yè)資源，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。組織電商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展合作對(duì)接（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社，各市人民政府）。支持符合條件的電商企業(yè)參加省級(jí)及以上農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，對(duì)展位費(fèi)和人員費(fèi)用等按規(guī)定給予50%以內(nèi)的補(bǔ)助。對(duì)各縣（市、區(qū)）組織開展農(nóng)村電商產(chǎn)銷對(duì)接、直播促銷等活動(dòng)的，給予每次活動(dòng)網(wǎng)銷額5%、累計(jì)最高10萬元的補(bǔ)助（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）。到2020年底，新培育省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)50個(gè)以上、省級(jí)特色旅游名村80個(gè)以上，并分別給予30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，支持鄉(xiāng)村休閑旅游與電子商務(wù)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品等當(dāng)?shù)芈糜紊唐肪W(wǎng)上銷售（省文化和旅游廳）。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，支持符合條件的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）。省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排2000萬元支持產(chǎn)地冷庫、大型消費(fèi)城市公共配送冷庫以及冷鏈物流信息化等項(xiàng)目建設(shè)（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）。省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)改造與電商發(fā)展相關(guān)的流通設(shè)施設(shè)備，給予投資額20%、最高100萬元的補(bǔ)助；對(duì)涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關(guān)流通設(shè)施設(shè)備的，給予租金20%、最高20萬元的補(bǔ)助（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）。推進(jìn)客運(yùn)、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。到2020年底，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站100個(gè)（省交通運(yùn)輸廳）；推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，新增行政村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)（省郵政管理局）；新增光纖和4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋自然村超2000個(gè)（省通信管理局）。

（五）推動(dòng)集聚發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)農(nóng)村電商示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村獎(jiǎng)勵(lì)政策（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）。支持在電子商務(wù)發(fā)展較好的縣（市）申建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦）。到2020年底，建設(shè)10個(gè)以上“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。

（六）增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。在農(nóng)村電商發(fā)展集聚成效好、示范性強(qiáng)的縣（市、區(qū)）設(shè)立省級(jí)農(nóng)村電商講習(xí)培訓(xùn)基地（省商務(wù)廳）。《電子商務(wù)實(shí)操手冊(cè)》納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)推薦教材目錄（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。開展訂單式、定向定崗電子商務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)，增加社交電商、直播銷售、包裝設(shè)計(jì)、營銷策劃等培訓(xùn)內(nèi)容，參訓(xùn)人員培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)60%左右（省人力資源社會(huì)保障廳）。到2020年底，全省職業(yè)院校設(shè)置電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)不少于200個(gè)，列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不少于20個(gè)（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）。開展安徽電商直播年活動(dòng)，舉辦電商直播大賽，培養(yǎng)優(yōu)秀直播團(tuán)隊(duì)和主播人才（省商務(wù)廳）。

（七）助力脫貧攻堅(jiān)。推進(jìn)貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、功能覆蓋?？h級(jí)電商公共服務(wù)中心承擔(dān)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營監(jiān)督和本地產(chǎn)品信息收集整理職責(zé)（省商務(wù)廳，各市人民政府）?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營企業(yè)分別明確貧困村網(wǎng)點(diǎn)指導(dǎo)責(zé)任人（各市人民政府）。駐村扶貧工作隊(duì)、村干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員負(fù)責(zé)收集提供貧困村、貧困戶產(chǎn)品信息（省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市人民政府）。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到10萬元的貧困村網(wǎng)點(diǎn)給予1萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)的補(bǔ)助；對(duì)貧困戶開展訂單包銷并免費(fèi)發(fā)放生產(chǎn)資料的，給予收購金額15%以內(nèi)的補(bǔ)助（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）。鼓勵(lì)支持銷售扶貧產(chǎn)品品種多、金額大、帶貧成效明顯、服務(wù)機(jī)制健全、支持政策優(yōu)惠的線上銷售平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國消費(fèi)扶貧示范單位（省扶貧辦、省商務(wù)廳、省供銷社）。

（八）加強(qiáng)政策保障。統(tǒng)籌省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持農(nóng)村電商發(fā)展，對(duì)大別山革命老區(qū)、貧困縣和行蓄洪區(qū)給予上浮20%的資金支持。探索以購買服務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)等方式與知名電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，拓寬省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，建設(shè)農(nóng)村電商供應(yīng)鏈體系，培養(yǎng)農(nóng)村電商專業(yè)人才（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商發(fā)展的金融產(chǎn)品，探索以電商交易額為授信基礎(chǔ)提供免抵押貸款（安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行合肥中心支行）。支持各縣（市、區(qū)）購買農(nóng)村電商公共服務(wù)，探索公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制（各市人民政府）。

三、工作要求

各市、省有關(guān)部門要把推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作內(nèi)容。各市要及時(shí)制定細(xì)化方案，明確工作要求，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，健全協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，壓緊壓實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，督促落實(shí)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作任務(wù)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，對(duì)弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)（各市人民政府）。省有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，總結(jié)推廣農(nóng)村電商發(fā)展典型案例和經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)村電商發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展（省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。